Θέση με σαφείς αιχμές και συγκεκριμένες προτάσεις βελτίωσης λαμβάνει η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ενώσεων Στρατιωτικών (ΠΟΜΕΝΣ) αναφορικά με τη νέα ρύθμιση για τη συνυπηρέτηση στρατιωτικών με μη μονιμοποιημένους Επαγγελματίες Οπλίτες, όπως αυτή προβλέπεται στο πρόσφατο πολυνομοσχέδιο του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας.
Η Ομοσπονδία, ενώ αναγνωρίζει ότι το μέτρο κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση, επισημαίνει σοβαρά κενά και αδυναμίες στην εφαρμογή του, προειδοποιώντας για κινδύνους άνισης μεταχείρισης, υπηρεσιακών αδιεξόδων και ανασφάλειας δικαίου για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων.
Η ανακοίνωση της ΠΟΜΕΝΣ
Αξιότιμοι κ.κ. Υπουργοί, Αξιότιμοι κ.κ. Βουλευτές της Διαρκούς Επιτροπής Εθνικής Άμυνας και Εξωτερικών Υποθέσεων, Αξιότιμοι κ.κ. Αρχηγοί,
- Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ενώσεων Στρατιωτικών – ΠΟΜΕΝΣ, σε συνέχεια της ψήφισης του πρόσφατου πολυνομοσχεδίου του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και ειδικότερα του άρθρου 303, με το οποίο προστίθεται η παράγραφος 6Α στο άρθρο 5 του ν. 3883/2010, προβαίνει σε θεσμική τοποθέτηση επί της νέας ρύθμισης για τη συνυπηρέτηση στρατιωτικών με μη μονιμοποιημένους ΕΠΟΠ.
- Κατ’ αρχάς, η ΠΟΜΕΝΣ αναγνωρίζει ότι η εν λόγω διάταξη κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση, καθώς επιχειρεί να αντιμετωπίσει ένα υπαρκτό και σοβαρό πρόβλημα που αφορά τη συνυπηρέτηση στρατιωτικών με συζύγους μη μονιμοποιημένους Επαγγελματίες Οπλίτες (ΕΠΟΠ), ζήτημα το οποίο η Ομοσπονδία μας έχει αναδείξει επανειλημμένα με τεκμηριωμένες παρεμβάσεις της. Ωστόσο, από την προσεκτική μελέτη της διάταξης, προκύπτουν ουσιώδεις αδυναμίες και κενά, τα οποία ενδέχεται να δημιουργήσουν προβλήματα κατά την εφαρμογή της και να οδηγήσουν σε νέες ανισότητες μεταξύ συναδέλφων.
- Ειδικότερα επισημαίνουμε τα εξής:
α. Μη κάλυψη της περίπτωσης συνυπηρέτησης μεταξύ δύο μη μονιμοποιημένων ΕΠΟΠ.
Η διάταξη δεν προβλέπει τι ισχύει όταν και οι δύο σύζυγοι είναι μη μονιμοποιημένοι ΕΠΟΠ και υπηρετούν σε διαφορετικές Μονάδες ή Σχηματισμούς. Πρόκειται για απολύτως υπαρκτό σενάριο υπηρεσιακής ζωής, το οποίο παραμένει αρρύθμιστο.
β. Μονοδιάστατη και υποχρεωτική αντιμετώπιση της συνυπηρέτησης
Η προβλεπόμενη από τη διάταξη υποχρεωτική μετακίνηση του στρατιωτικού στον τόπο όπου υπηρετεί ο μη μονιμοποιημένος Επαγγελματίας Οπλίτης (ΕΠΟΠ) εφαρμόζεται οριζόντια, χωρίς πρόβλεψη στάθμισης υπηρεσιακών αναγκών.
Ως εκ τούτου, δύναται να αφορά Αξιωματικούς και Υπαξιωματικούς που καλύπτουν κρίσιμες και εξειδικευμένες θέσεις στο στράτευμα, όπως ενδεικτικά ιπτάμενους της Πολεμικής Αεροπορίας, ιατρούς στρατιωτικών νοσοκομείων ή λοιπό προσωπικό αυξημένης επιχειρησιακής σημασίας, οι οποίοι υποχρεούνται να μετακινηθούν ανεξαρτήτως των ιδιαίτερων απαιτήσεων της θέσης τους κατά παρέκκλιση των γενικών αρχών περί μεταθέσεων και στελέχωσης.
Η ρύθμιση αυτή δεν λαμβάνει υπόψη κρίσιμες παραμέτρους, όπως:
(1) τον βαθμό και την εξειδίκευση του στρατιωτικού,
(2) την ύπαρξη ή μη αντίστοιχων οργανικών θέσεων στον τόπο συνυπηρέτησης,
(3) τις πραγματικές επιχειρησιακές ανάγκες των Μονάδων και των Υπηρεσιών.
Η απουσία ευελιξίας και ουσιαστικής στάθμισης των ανωτέρω παραμέτρων ενδέχεται να οδηγήσει σε σοβαρά υπηρεσιακά αδιέξοδα, σε αποδυνάμωση κρίσιμων δομών και σε τοποθετήσεις χωρίς ουσιαστικό υπηρεσιακό αντικείμενο.
γ. Απουσία πρόβλεψης για την περίπτωση μη μονιμοποίησης του ΕΠΟΠ
Δεν αποσαφηνίζεται το υπηρεσιακό καθεστώς του στρατιωτικού συζύγου σε περίπτωση που ο μη μονιμοποιημένος ΕΠΟΠ:
-
- Δεν μονιμοποιηθεί.
-
- Απολυθεί.
-
- Αποχωρήσει με τη λήξη της σύμβασής του.
Η σιωπή του νόμου δημιουργεί εύλογη ανασφάλεια δικαίου για τα στελέχη που θα κάνουν χρήση της ρύθμισης.
δ. Ανάγκη ενεργού ρόλου των Συμβουλίων Μεταθέσεων
Η ΠΟΜΕΝΣ επισημαίνει ότι η εξέταση των αιτημάτων συνυπηρέτησης των στρατιωτικών από τα αρμόδια Συμβούλια Μεταθέσεων οφείλει να βασίζεται σε ουσιαστική αξιολόγηση των πραγματικών δεδομένων κάθε περίπτωσης και σε τεκμηριωμένη κρίση, και όχι σε αυτοματοποιημένη εφαρμογή γενικών κριτηρίων, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική εξισορρόπηση των υπηρεσιακών αναγκών με την προστασία της οικογενειακής ζωής των στελεχών.
Αξιότιμοι κ.κ. Υπουργοί, Αξιότιμοι κ.κ. Βουλευτές της Διαρκούς Επιτροπής Εθνικής Άμυνας και Εξωτερικών Υποθέσεων, Αξιότιμοι κ.κ. Αρχηγοί,
- Η ΠΟΜΕΝΣ επισημαίνει ότι η συνυπηρέτηση δεν αποτελεί προνόμιο, αλλά στοιχειώδη πρόνοια κοινωνικής δικαιοσύνης και παράγοντα ενίσχυσης της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας και του ηθικού του προσωπικού.
Για τον λόγο αυτό, ζητούμε την έκδοση άμεσων ερμηνευτικών οδηγιών ή την ανάληψη σχετικής νομοθετικής ή κανονιστικής πρωτοβουλίας, ώστε:
α. Να καλυφθούν τα ανωτέρω κενά.
β. Να αποφευχθούν άνισες εφαρμογές.
γ. Να διασφαλιστεί ότι η θετική πρόθεση του νομοθέτη θα μετουσιωθεί σε δίκαιη και λειτουργική εφαρμογή.
- Προς την κατεύθυνση της ουσιαστικής αποσαφήνισης και της λειτουργικής εφαρμογής της ανωτέρω ρύθμισης, η ΠΟΜΕΝΣ καταθέτει συγκεκριμένη πρόταση βελτίωσης της παραγράφου 6Α του άρθρου 5 του ν. 3883/2010, η οποία ενσωματώνει τις αναγκαίες εγγυήσεις δικαιοσύνης, ίσης μεταχείρισης και διοικητικής ευελιξίας και αποτυπώνεται ως εξής:
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΒΕΛΤΙΩΤΙΚΗ ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΠΑΡ. 6Α
(άρθρο 5 ν. 3883/2010)
«6Α. Στρατιωτικός με σύζυγο μη μονιμοποιημένο Επαγγελματία Οπλίτη (ΕΠΟΠ) υπηρετεί, κατόπιν αναφοράς και των δύο συζύγων, κατά προτεραιότητα στον ίδιο τόπο ή στην ίδια ευρύτερη περιοχή μετάθεσης με τον μη μονιμοποιημένο ΕΠΟΠ, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις του άρθρου 4 της υπό στοιχεία Φ.411/12/362832/Σ.8977/26.11.2021 απόφασης του Υπουργού Εθνικής Άμυνας (Β΄ 5700), όπως ισχύει, λαμβανομένων υπόψη των υπηρεσιακών αναγκών και της ύπαρξης οργανικών θέσεων.
Σε περίπτωση που και οι δύο σύζυγοι είναι μη μονιμοποιημένοι Επαγγελματίες Οπλίτες (ΕΠΟΠ), η συνυπηρέτηση εξετάζεται από τα αρμόδια Συμβούλια Μεταθέσεων με κριτήριο τη διατήρηση της οικογενειακής συνοχής, κατά προτεραιότητα στον ίδιο τόπο ή στην ίδια ευρύτερη περιοχή.
Η εφαρμογή της παρούσας παραγράφου δεν θίγει τη βαθμολογική, υπηρεσιακή ή μισθολογική εξέλιξη κανενός εκ των συζύγων και δεν συνεπάγεται απώλεια δικαιωμάτων λόγω βαθμού ή προέλευσης.
Σε περίπτωση μη μονιμοποίησης, αποχώρησης ή λύσης της σύμβασης του μη μονιμοποιημένου ΕΠΟΠ, η υπηρεσιακή κατάσταση του έτερου συζύγου επανεξετάζεται από το αρμόδιο Συμβούλιο Μεταθέσεων, σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις περί μεταθέσεων.
Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας δύνανται να εξειδικεύονται περαιτέρω τα κριτήρια και η διαδικασία εφαρμογής της παρούσας παραγράφου.»
- Η ΠΟΜΕΝΣ παραμένει στη διάθεση της Πολιτικής και Στρατιωτικής Ηγεσίας για κάθε αναγκαία συνεργασία, με μοναδικό γνώμονα την ουσιαστική στήριξη των εν ενεργεία στρατιωτικών και των οικογενειών τους.
- Χειριστής θέματος, Αντιπρόεδρος Μέριμνας Προσωπικού: Νικόλαος Παναγιωτίδης, τηλέφ. 6983 503377
Μετά τιμής
Για το Διοικητικό Συμβούλιο
| Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ | Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ |
| Ηλίας Κολλύρης
Σγος (ΤΣΕ) |
Γεώργιος Κυριακάκης
Ανχης (ΕΜ) |
