Στο μικροσκόπιο της Επιτροπής Ανταγωνισμού βρίσκεται η Booking.com, καθώς διερευνώνται πρακτικές της που ενδέχεται να περιορίζουν τον ανταγωνισμό στην ελληνική αγορά ηλεκτρονικών κρατήσεων ξενοδοχειακών καταλυμάτων.
Η Αρχή έχει εντοπίσει σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τον τρόπο κατάταξης των καταλυμάτων στην πλατφόρμα, αλλά και με προγράμματα προνομιακής προβολής και εκπτώσεων που, σε συνδυασμό, ενδέχεται να δυσχεραίνουν την είσοδο ή την επέκταση ανταγωνιστικών πλατφορμών στην Ελλάδα.
Η υπόθεση θα εξεταστεί στις 28 Δεκεμβρίου 2026, οπότε η Επιτροπή θα αξιολογήσει και τις δεσμεύσεις που έχει προτείνει η εταιρεία για την αντιμετώπιση των ζητημάτων ανταγωνισμού.
Ποιες πρακτικές εξετάζονται
Η έρευνα ξεκίνησε κατόπιν καταγγελίας και αφορά την πιθανή παράβαση του άρθρου 2 του Ν. 3959/2011 και του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που απαγορεύουν την κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης.
Στο πλαίσιο της διερεύνησης πραγματοποιήθηκαν ερευνητικές ενέργειες σε ελληνικές και διεθνείς πλατφόρμες ηλεκτρονικών κρατήσεων, καθώς και σε ξενοδοχειακά καταλύματα σε όλη τη χώρα.
Σύμφωνα με την Επιτροπή Ανταγωνισμού, οι προβληματισμοί αφορούν τον συνδυασμό τριών βασικών μηχανισμών:
Του προεπιλεγμένου συστήματος κατάταξης, μέσω του οποίου εμφανίζονται τα καταλύματα στην πλατφόρμα.
Των προγραμμάτων «Προτεινόμενα Καταλύματα» και «Προτεινόμενα Plus», που συνδέονται με την προβολή των καταλυμάτων.
Του εκπτωτικού προγράμματος Booking Sponsored Benefit (BSB), μέσω του οποίου η πλατφόρμα μειώνει μονομερώς τις τιμές των καταλυμάτων.
Γιατί ανησυχεί η Επιτροπή Ανταγωνισμού
Κατά την προκαταρκτική εκτίμηση της Αρχής, ο συνδυασμός του συστήματος κατάταξης και των προγραμμάτων προνομιακής προβολής ενδέχεται να δημιουργεί κίνητρα για τα ξενοδοχειακά καταλύματα να προσφέρουν ευνοϊκότερες τιμές και όρους μέσω της Booking σε σχέση με άλλες πλατφόρμες ηλεκτρονικών κρατήσεων.
Παράλληλα, μέσω του προγράμματος BSB, η Booking φέρεται να μειώνει μονομερώς τις τιμές, ώστε τα δωμάτια να διατίθενται μέσω της δικής της πλατφόρμας με ευνοϊκότερους όρους.
Η Επιτροπή εκτιμά ότι οι πρακτικές αυτές, εφόσον εξεταστούν συνολικά, ενδέχεται να λειτουργούν εις βάρος ανταγωνιστικών επιχειρήσεων και να δυσχεραίνουν την είσοδο νέων παικτών ή την ανάπτυξη όσων ήδη δραστηριοποιούνται στην ελληνική αγορά.
Οι δεσμεύσεις που πρότεινε η Booking
Μετά από συζητήσεις με στελέχη της Επιτροπής Ανταγωνισμού, η Booking πρότεινε την ανάληψη δεσμεύσεων με στόχο την παύση της πιθανολογούμενης παράβασης.
Οι προτεινόμενες δεσμεύσεις τέθηκαν σε δημόσια διαβούλευση, η οποία ολοκληρώθηκε τον Ιούλιο του 2026.
Σύμφωνα με την εισήγηση της αρμόδιας εισηγήτριας, τα μέτρα που προτείνει η εταιρεία κρίνονται ικανά να αποκαταστήσουν τις συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού και να αντιμετωπίσουν με μόνιμο τρόπο τις ανησυχίες που έχουν διατυπωθεί.
Η Επιτροπή θα εξετάσει εάν οι δεσμεύσεις πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις για την αποδοχή τους.
Η εισήγηση δεν είναι δεσμευτική και η τελική απόφαση θα ληφθεί από την ίδια την Αρχή, αφού συνεκτιμηθούν τα στοιχεία της υπόθεσης και οι απόψεις των εμπλεκόμενων μερών.
Μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας, δεν έχει διαπιστωθεί οριστικά παράβαση από την Booking.com.
